11月26日，由中国社会保障学会主办，光明网和《社会保障评论》编辑部协办的“共同富裕大家谈”第二期“乡村振兴与共同富裕”在线上举行。与会专家学者围绕“乡村振兴与农民共富”等问题展开深入研讨。
推进城乡之间良性互动
乡村振兴是关乎中国式现代化建设全局和走向共同富裕大局的国家重大发展战略。中国社会保障学会会长郑功成认为，应将乡村振兴全面融入国家与地方的经济社会政治文化发展政策体系，形成政府、市场主体与社会力量同时发力的大格局，继续用精准扶贫的理念指导乡村振兴并精准施策。他指出，在乡村振兴行动中，要从重硬件投入转向软硬件投入并重，而培养本乡本土人才并激发本地人的内生动力至关重要；要从重经济建设转向经济社会协同发展，特别是要促使乡村治理、社会服务与乡风文明建设不断迈上新台阶；要尽早确立城乡基本公共服务均等化的时间表与路线图，尽快扫除阻碍城乡之间人员、货物、资金、信息、技术、服务等要素自由流动的政策壁垒，真正实现城乡之间良性互动、一体繁荣，稳步迈向共同富裕的理想境界。
城乡发展不平衡、农村发展不充分是当前我国社会主要矛盾的集中体现。全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文表示，推动乡村振兴不仅是农村和农民的事情，更是全党和全国人民的事情。不仅要提高乡村专业人才的比重，更要提高广大农民的科学文化素质。要充分发挥乡村基层党组织的领导作用，振兴农村集体经济组织和村民自治组织，发展农民需要的各种新型经济组织和社会组织，提高农民在推进乡村振兴中的组织化程度。因此，实现农民农村共同富裕还需解决好两大问题：一是农村居民的养老问题。农村居民的养老金水平过低，除了应当合理提高农村基本养老保险中的财政补贴水平，农村养老设施和服务的缺失也需要引起高度重视，要抓紧研究并建立以农村集体经济组织和村民自治组织为主要依托的多元化、多样化农村养老设施和服务体系。二是进城农民工及其家属在城镇享受公共服务和社会保障的问题。许多城市的公共服务和社会保障都与户口关联，其深层次原因在于城市政府没有相应的承受能力。这一问题既需要依靠发展逐步解决，也需要城市政府根据农业转移人口对当地基本公共服务和社会保障的实际需要，将其纳入当地发展规划加以建设，逐步增加基本公共服务供给。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。因地制宜发展特色农业产业是农民走向共同富裕的一条重要途径，尤其在当前山区发展相对滞后、未能发挥发展农业特色产业独特优势的背景下，这一问题尤为重要。中国工程院副院长、中国工程院院士、华中农业大学原校长邓秀新认为，农业特色产业发展要把握“一二三”原则，即发现唯一、把握“两个适字”、注意三个方面。“发现唯一”要求发现“唯一”资源要素以形成不可或难以模仿的特色产业；“把握‘两个适字’”要求产业发展宏观布局中坚持因地制宜的适宜发展，坚持供需平衡略有短缺、考虑环境承载力的适度发展；“注意三个方面”要求产业发展中坚持技术、经济、环保“三可行”，实现自然优势转化为产品优势、技术优势转化为竞争优势、文化优势转化为品牌优势的“三转变”，做到政治家、科学家、企业家“三家结合”。
多举措推进农民农村共同富裕
乡村振兴是党中央部署的一项重大战略决策。在推进乡村振兴过程中，必须高度关注低收入人口。民政部社会救助司司长刘喜堂认为，一要开展低收入人口动态监测，重点是认定低保边缘人口和支出型困难人口。二要根据低收入人口的困难程度和致困原因，分层分类实施救助帮扶。三要加强农村基本公共服务，从各个方面为困难群众“省钱”。四是要促进农村低收入人口增收，农村低收入人口增收的关键在于实现就业，无论是发展现代农业、乡村旅游、扶贫车间，还是劳动力转移就业等，都是为了实现更充分的就业。五是要健全农村基层治理体系，健全农村基层治理体系不仅可以有效推进乡村振兴，而且也是维护农村低收入群众切身利益的重要保障。要发挥党建引领基层治理现代化作用，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，共同富裕的核心是缩小群体差距、城乡差距、地区差距，目前我国农村基尼系数、城乡收入比均处于高位，地区差距主要体现为农村发展差距，因而共同富裕的重点难点均在农村。对此，他提出了促进农民共同富裕的三大举措：一是推进新型城镇化，重视农业转移人口的共同富裕。二是全面推进乡村振兴，全方位增加农民收入。三是加大帮扶力度，建立先富帮后富的长效机制。要重视农民的“扩中提低”问题。
中国人民大学经济学院院长刘守英提出，要多举措并举解决农村养老问题短板：一是进一步提高养老保障水平，建立农村养老金稳定增长和动态调节机制；二是采取多种方式开发农村老年群体人力资源；三是完善助餐模式，解决农村老年群体的吃饭问题；四是提高健康服务水平，解决好农村老年群体的就医问题；五是丰富农村老年人精神文化生活，解决好农村老年群体的精神慰藉问题。
因地制宜系统推进共同富裕
中国农业大学文科资深讲席教授李小云表示，共同富裕的核心是缩小城乡差距。目前乡村产业发展与农民收入并不存在线性关系这一问题突出，普遍出现乡村产业的主要利益获得者往往不是农民的现象。因此，乡村产业的发展思路应朝着“亲农民产业”的方向转变，具体而言：一是要有农民直接受益的乡村经济新空间，着眼于提升农民自身的技能和盘活农民自己的资产；二是建设专门的组织机制，尊重农民的自我能动性，保障农民当家作主；三是创造利益链接机制，产业利益的主要受益者应是贫困农民，产业建设的目的应围绕着农民就业和提升农村的福利水平；四是加强智力引领和人才建设，培养乡村产业职业经理人等新型管理经营人才，形成为农民利益服务的专业队伍。
作为共同富裕示范区，浙江聚焦“富民、强村”，系统推进强村富民乡村集成改革，有效推进农民和农村共同富裕。浙江大学公共管理学院教授何文炯认为，在政策指引下，百姓收入增加、差距缩小，集体经济进一步壮大，城乡融合发展水平提高。他表示，浙江省实施了一系列富民、强村政策，取得了很大成效。富民政策主要体现在三个方面：一是以标准地改革为牵引，加快推进承包地连片流转、农业规模集约经营和农业项目有效投资；二是以农业标准地改革组合农业“双强”行动，布局高质量农业全产业链，带动农民更好创业就业；三是坚持以宅基地改革为牵引，统筹推进乡村建设与乡村经营，吸引工商资本导入新产业新业态，加快发展“十业万亿”乡村产业，实现更多农民在“家门口”增收致富。强村政策主要采用“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”三项机制，深化集体经济市场化改革和股份制改革，联动农村经营性建设用地入市改革，发展壮大集体经济。他还指出，浙江还推出了一系列综合改革措施：一是市场化改革+集体经济；二是标准地改革+农业“双强”；三是宅基地改革+乡村建设；四是数字化改革+强村富民。
西北大学公共管理学院教授席恒表示，不断缩小城乡居民收入差距是扎实促进城乡共同富裕的关键，乡村振兴为促进我国城乡共同富裕提供了战略选择。他认为，共同富裕是中国式现代化的基本特征，其基本目标是在中国现代化进程中不断缩小区域、城乡和不同人群的收入差距，而通过乡村振兴战略不断缩小城乡发展差距，是推进广大农村人口共同富裕的最重要途径。他表示，乡村振兴战略一方面通过提升农业产业能力、农村发展能力和农民致富能力，促进农村居民富裕程度的不断提高；另一方面通过多维度、多层次的包容性政策，不断调节城乡居民收入差距，促进农村居民与城镇居民共享富裕的共同程度，进而促进城乡共同富裕。他还指出，推进全体人民共同富裕获得实质性进展，西部农村地区是最大的约束条件。他强调，西部地区乡村振兴应当着眼于三个方面：一是通过乡村振兴，巩固、拓展西部地区脱贫攻坚成果，为实现共同富裕创造基础条件；二是发挥西部地区比较优势，实现资源变资产、能源变产业、潜能变财富，提升西部农村地区的富裕程度；三是运用政策调节机制，引导经济资源和社会资源向西部农村地区流动，不断提高西部农村地区共享富裕的程度。
（责任编辑：董涵琪）
