12月23日，由中国环境科学学会、中国人民大学和河南省信阳市新县人民政府共同主办的“2018县域生态文明建设高峰论坛暨新县生态环境状况蓝皮书发布会”在北京举行。活动上，与会领导和专家学者通过政策解读、理论研讨、案例分享等形式，探索了县域生态文明建设的路径和机制，以期为全国县域生态文明建设理论和实践发展建言献策、积累经验，并发布《新县生态环境状况蓝皮书》。
生态文明建设是县域经济发展的新出路
发展经济的同时必须保护生态环境这已经是公认的理念，生态文明建设和经济发展不该水火不容，更要携手并进。中国环境科学学会秘书长王志华在致辞中指出，如何平衡经济发展和生态环境保护，是一些基层政府的困惑。对县域经济发展不断壮大的产业而言，生态文明建设是主要目标，也是关键出路。新县2016年列为国家生态县，如今又被授予“国家生态文明建设示范县”称号，充分说明新县在生态文明建设方面取得了巨大成就。我国目前有2800多个县级行政区，认真整理、总结新县生态文明建设的优秀经验，并加以推广，对我国县级生态文明建设将发挥重要的借鉴作用。
生态环境部生态司蔡蕾处长代表生态环境部生态司司长崔书红致辞。她谈到，今年3月，生态文明建设历史性写入宪法，确立了生态文明建设的宪法地位，生态环境部于2017年启动了生态文明示范市县评比，12月15日，在中国生态文明论坛（南宁）年会上，全国第二批生态文明示范市县（45个）获授牌，新县是其中之一。
新县县委书记吕旅表示，生态之于新县是新时代的发展引擎。近年来新县倡导“视山如父、视水如母、视林如子”的理念，让绿水青山带来金山银山，拓宽“两山”转换通道、探索绿色发展新路，让绿色成为新县最鲜明的发展特色。
论道“县域经济可持续发展”路径
“县域生态文明建设”是我国可持续发展的主战场、主阵地，其成效将直接影响总体效果。在“2018县域生态文明建设高峰论坛”上，全国政协经济委员会、国家气候变化专家委员会、中国科学院、生态环境部生态司、中国人民大学、国务院发展研究中心等相关机构、院所的10位专家，围绕“践行习近平生态文明思想”“推进2030可持续发展议程”“县域生态文明建设”“绿色城镇化与乡村振兴”等10个主题，进行主旨报告，共同探求“现阶段如何用生态文明理念指导县域经济可持续发展”。
原环境保护部总工程师万本太谈到了县域生态文明建设的主要内容及应注意的问题。在万本太看来，建设生态文明最省事、性价比最高的方式是搞“生态文明教育”。“生态文明”理念要注意接地气地“转化”到基层，让所有人意识到保护环境的必要性，把“人与自然和谐共处”的道理讲清楚，以多样化、寓教于乐的方式让生态文明成为主流价值观。生态文明建设过程中除了要注意“产业生态化”，还要把“生态产业化”，要以鼓励为主，以奖代惩。他还指出，县域生态文明建设规划要规避“假大空”、“格式化”等问题，不要“贪大求洋”，要讲究实用性。
清华大学教授、国家气候变化专家委员会副主任何建坤指出，大力推进县域生态文明建设，在全国县级单位实现人与自然的和谐、经济社会与资源环境协调和可持续发展，这是为全球范围内的生态文明建设提供中国的经验和解决方案。县域生态文明建设不仅关系当地可持续发展，也将对全球应对生态危机发挥重要作用。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文就“自然资源资产管理与价值实现”进行论述。他认为，以新县为代表的地方政府，应将自然资源所有权和经营权分开，要进行精细化和网格化管理，采用“生态环境管家”等方式，理清自然资源资产的产权关系，建立自然资源资产交易与监管平台，深化相关理论探索，实现自然资产的保值、增值。
美丽中国的县域样本——“新县实践”
论坛最后发布了《新县生态环境状况蓝皮书》，中国环境科学研究院研究员叶春作为该书的编委会主任，展示了国内县域生态环境状况研究成果，向与会者阐述了该蓝皮书的评价指标，并分享了新县在推进全国生态文明试点建设方面的经验及成效。《新县生态环境状况蓝皮书》是国内首部县域生态环境状况蓝皮书，以期推动“两山论”在县域落地生根，形成示范效应，它“由第三方完成，是客观权威的年度研究报告”。
从蓝皮书可见，该县编制实施了《国家生态文明建设示范县规划（2016—2022年）》，将生态建设规划与城乡建设总体规划、水土保持规划、产业发展规划紧密结合，境内有75.27%的面积为禁止开发的生态空间；将生态文明建设工作占党政实绩考核比例提升至25%。新县还探索编制县域自然资源资产负债表，试点乡镇领导干部自然资源资产离任审计等机制，坚持县乡村三级联动、气水土“三净合一”，统筹“山水林田湖草”系统治理，推进农村人居环境治理全覆盖。
蓝皮书显示，在重大项目引进过程中，新县不断提高环境准入门槛，这几年否决了100多个污染较重项目，让生态“红线”真正成为带电“高压线”。2017年，新县在河南省市县经济社会发展目标考核评价中居第12位，万元GDP能耗下降42.12%，健康产业产值占产业集聚区生产总值的75%，绿色转型进入快车道。
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