中国人民大学国家发展与战略研究院昨日发布《国家治理创新年度报告（2017）》认为，中国的国家治理现代化变革正朝着既定目标稳步前行。过去三年中共中央通过“打老虎、拍苍蝇、猎狐狸”有效遏制了腐败的蔓延势头，做到了“不敢腐“，但要做到“不能腐”，必须靠提升监督部门的权威、整合协调监督体系、实现执纪办案措施法理上的统一等体制变革、制度完善。

执纪办案措施法理上须统一

报告认为，监察委员会的组建是中国政治体制的重大变革。将监察委员会与政府系统、司法系统相并列，监察部门由原来的政府职能部门变为与政府平行的组织，将提升监督部门的权威，有利于更好地对权力进行监督。同时，正在进行的监察体制改革试点，尝试在纪检监察合署办公的基础上，将各级党的纪律监察委员会，政府的监察部门，检察院系统的预防职务犯罪、渎职部门和反贪局等其它部门的反腐职能整合之后，可为监督效能的改善提供更强的组织支撑。

报告还提出，必须实现执纪办案措施法理上的统一。这次监察体制改革，将检察院的反贪职能整合之后，新的监察委员会将直接具有采取法律措施的权力，党纪和法律将实现无缝衔接。

中国治理现代化临三大难题

此外，报告指，当前中国治理现代化面临如何将发展理念转化为中国国家治理的定位、如何消除领导干部选拔任用过程中的「劣币驱逐良币」现象、如何降低民众心理中的焦虑感等三大难题。

关于如何消除领导干部选拔任用过程中的“劣币驱逐良币”现象，报告提出，首先要明晰“良币”界定，在德、能、勤、绩、廉的界定上，需要进一步量化、细分，改变“关系晋升”、“资历晋升”的组织环境和晋升心理。其次在制度层面，不仅要求要完善人才选拔任用机制，同时也要求建立健全监督机制，对“劣币”及其相关主体问责追责，从实践层面规避“劣币驱逐良币”现象。

原文链接：

[文汇报]人民大学报告：深化反腐须体制变革