8月20日，由联合国环境规划署（UNEP）和中华人民共和国环境保护部联合主办的“化工行业安全管理和应急反应项目示范区启动会”在江苏张家港隆重开幕。法学院竺效副教授作为UNEP聘请的项目法律顾问应邀出席启动会。

该项目是联合国环境规划署技术、工业和经济司（UNEP/DTIE）与中国环境保护部签署的关于促进中国化学品安全和应急反应合作协议的组成部分。项目旨在促进我国化工行业价值链的安全生产、化学品安全管理，提高我国在化学品行业制订和实施环境危害事故应急预案的能力，为联合国环境规划署同我国在灾害应急和安全生产方面的进一步合作奠定基础。

20日上午开幕式后，竺效副教授就“APELL和化工事故预防、准备的社区参与”进行了主题发言。几年来，联合国环境规划署一直在中国积极推进“在地方层面提高突发事件的意识和应急反应能力（Awareness and Preparedness for Emergencies at the Local Level，APELL）”计划，而社区（公众）参与应急预案的制定、演练和实施是APELL的核心理念之一。

20日下午，来自瑞典意外事故局、美国科罗拉多州事故规划委员会、阿根廷APEll项目实施协调办等联合国资深专家发言后，竺效副教授主持了“作为APELL步骤一部分的社区参与的益处与面临的挑战”的主题研讨。来自国家环境保护部应急办、联合国技术、工业和经济司（驻地巴黎）、江苏省环保厅、苏州市环保局、张家港环保局、张家港保税区安全环保局的领导和清华大学、中石油以及试点区张家港化学品行业的专家参与了讨论。

本次启动会于8月21日下午闭幕，启动会标志着为期2年的该项目进入了实质性实施阶段，该项目预计将于2010年底结束。

（编辑：周卓斌）